中共贵州省卫生厅党组印发《贵州省卫生厅机关开展“忠实践行宗旨、
勤政廉政为民”教育实施方案》的通知
厅机关党总支，各党支部：
根据《中共贵州省委关于开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的实施意见》（黔党发[2010]3号）和《中共贵州省直属机关工委关于认真贯彻落实〈中共贵州省委关于开展 “忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的实施意见〉的通知》（省直党工通字（2010）20号）精神，结合卫生工作实际，现将《省卫生厅机关开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育实施方案》印发给你们，请按要求认真组织实施。
中共贵州省卫生厅党组
2010年5月21日
主题词：卫生 践行宗旨教育 实施方案 通知
|
报：省委党建工作领导小组办公室、省直机关工委
送：厅党组成员，厅机关各处室。
|
|
省卫生厅直属机关党委办公室 2010年5月21印发
|
共印25份
贵州省卫生厅机关开展“忠实践行宗旨
勤政廉政为民”教育实施方案
根据《中共贵州省委关于深入开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的实施意见》（黔党发〔2010〕3号）以及省直机关工委关于认真贯彻落实《实施意见》的通知（省直党工通字〔2010〕20号）要求，现结合厅机关实际，制定如下实施方案。
一、充分认识开展践行宗旨教育的重要性和必要性
省委决定，在全省开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育，是进一步抓好深入学习实践科学发展观活动整改落实后续工作，切实解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题的必然要求；是坚持深入学习和长期实践科学发展观、全面推进卫生改革与发展的重要举措；是努力建设一支特别能战斗、特别能奉献、特别讲奉献的卫生党员干部队伍的迫切需要。厅机关各级党组织和全厅党员干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想统一到省委关于开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育的决策部署和要求上来，切实增强责任感、紧迫感、使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实开展好践行宗旨教育，把践行党的宗旨贯穿到抢抓机遇、推动发展、改善民生、构建和谐的各项工作中，提高领导和推动科学发展的能力，为实现卫生改革与发展的历史性跨越进一步奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础，确保践行宗旨教育取得实实在在的成效。
二、认真落实开展践行宗旨教育活动的目标要求
开展践行宗旨教育总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力在忠实践行科学发展观和全心全意为人民服务根本宗旨上下功夫、用气力、见成效，使全厅党员干部特别是领导干部牢记党的宗旨、执政为民、心系群众、勤政廉政、服务人民，始终坚持和做到为民、务实、清廉；坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实加强党员干部党性修养，不断增强党员干部的党的意识、大局意识、责任意识、廉政意识，着力解决党性党风党纪方面的突出问题，着力解决漠视、损害和侵害群众利益的突出问题，着力抓好学习实践活动提出的各项整改任务的落实，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，进一步密切党同人民群众的血肉联系；切实树立和弘扬优良作风，讲党性、重品行、作表率，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强劲合力，为进一步开创我省卫生改革与发展的新局面提供根本保证。
开展践行宗旨教育的目标要求是：
（一）进一步增强宗旨观念。教育、引导和督促全厅党员干部增强宗旨意识和责任意识，以“服务理念现代化、服务行为法制化、服务过程透明化、服务对象满意化”为主要内容，做到文明服务、高效服务、依法服务、便民服务，切实解决好同人民群众的感情问题，解决好对人民群众利益的态度问题，更加自觉地把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据。把解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题放在工作的首位，努力办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，进一步密切党群、干群关系。
（二）进一步改进工作作风。教育、引导和督促全厅党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉改造主观世界，加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗作风，经常深入实际、深入基层、深入群众认真开展调查研究，切实解决影响和制约卫生科学发展的观念、体制、机制、思路、政策、作风等方面存在的突出问题，解决党员领导干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步明确卫生科学发展的工作思路，完善卫生科学发展的政策措施，以坚强党性和优良作风促政风带民风。
（三）进一步提高工作效能。教育、引导和督促全厅党员干部牢固树立大局意识、责任意识和全省卫生工作一盘棋思想，增强实现卫生改革与发展的历史性跨越的紧迫感和责任感，把思想统一到干事创业上，把精力集中到说实话、干实事、求实效上，不断增强能力和素质，进一步提高工作效率和工作质量。要善于把上级精神与本单位本部门实际结合起来，富有效率地抓好党建工作。认真贯彻执行民主集中制，维护党的团结，确保令行禁止、政令畅通。建立健全工作责任制，改进会风文风，简化和规范行政审批程序，有效推进政务公开，建设电子政务，不断提高执法效能、行政效能、服务效能和工作效能，逐步形成比较完善的机关效能建设制度体系。
（四）进一步强化廉洁自律。教育、引导和督促全厅党员干部特别是各级领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到守得住清贫，耐得住寂寞，挡得住诱惑。正确看待个人利益、正确对待个人得失，淡泊名利，廉洁奉公。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，正确行使人民赋予的权利，严格依法办事。自觉遵守《廉政准则》，严格要求自己，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，始终保持共产党人的政治本色。
三、明确开展践行宗旨教育的主要任务和措施
开展践行宗旨教育，从5月开始全面展开，至今年12月底结束。以全厅党员干部特别是副处级以上领导干部为重点，全体党员参加，并自觉接受党外干部和群众的监督。着重开好一次专题民主生活会和专题组织生活会；抓好两次党组中心组专题学习和党员集中学习；组织开展学习党章和重温入党誓词、领导干部作专题辅导报告和党员谈心得体会，进行典型教育和警示教育等三项活动，落实好学习实践活动提出的整改任务、提高便民利民服务水平、梳理单位职能职责和规范重大事项研究决策程序、强化廉洁自律等四项措施。其主要任务和要求是：
（一）着力在学习教育上狠下功夫。厅机关各级党组织要对党员干部特别是领导干部进行集中教育，并组织全体党员参加学习。一是采取专家辅导、分组讨论、交流发言等方式，认真学习党的十七届四中全会和十七届中纪委五次全会，以及省委十届七次全会和十届省纪委五次全会精神；认真学习党的领导人关于为人民服务重要论述摘编、正反两方面案例选编等学习资料汇编；党员领导干部还要认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。二是党组中心组要采取集中学习研讨、组织专题讲座、安排重点发言等方式，并充分发挥党组中心组网络学习平台作用，对中央、省委关于深入贯彻落实科学发展观、牢固树立正确政绩观、坚持党的群众观的有关精神和要求进行专题集中学习。三是通过邀请先进人物作事迹报告，组织党员干部到监狱听服刑人员“现身说法”，集中观看正反两个方面典型教育片，以及开展典型案例剖析等方式，抓好示范教育、警示教育和岗位廉政教育。四是厅主要负责同志向厅机关党员干部职工作专题辅导报告，厅党组成员都要围绕所分管工作就如何加强党性修养和作风建设谈心得体会，明确加强所分管处（室、局）和自身勤政廉政为民的措施。各支部要在今年“七一”前后，集中开展学习党章和重温入党誓词活动，大力营造学习教育的浓厚氛围。
（二）着力在履行职责上抓好落实。要进一步理清职能职责，抓好各项工作的落实。一是对处（室、局）和个人工作职能职责进行梳理完善。党员领导干部要采取深入基层调研、召开座谈会、开展问卷调查等多种形式，认真听取基层群众和服务对象的意见建议，对本处（室、局）职能职责和个人岗位职责认真进行一次梳理，进一步明确工作运转程序、工作标准以及应承担的责任，规范和公开办事流程，把工作职能和责任细化到每个处（室、局）和岗位，做到职能清晰、责任明确、公开透明，专题研究提出更好地履行职能职责、更好地服务基层和群众的办法措施。二是建立健全责任落实机制。把岗位职责和既定目标任务作为考核内容，通过进一步强化党员干部责任意识，以及加强对过程的督促检查和对结果的严格考核奖惩等，确保工作落实。三是抓好推动科学发展思路、举措和整改落实后续工作各项任务的落实。按照学习实践活动分析检查报告所提出的科学发展思路，认真落实各项要求和举措；对照整改落实方案，逐项解决好影响和制约本单位科学发展的突出问题和体制机制障碍，推动科学发展，促进社会和谐。
（三）着力在服务水平上提质增效。厅机关各级党组织要高标准、严要求，在求真务实、真抓实干中不断提高工作执行力，提升服务群众水平。一是进一步清理行政审批和收费项目。按照合法、合理、效能、责任和监督的原则，进一步对现有的行政审批和收费项目进行全面清理．应取消的一律取消，应调整的必须调整；对于法律法规明确规定的审批和收费项目，进一步加强管理，尽量优化程序，减少办事环节和压缩办理时间，切实方便基层和群众办事。二是具有行政审批职能的处（室、局）要严格履行公开、公示、一次性书面告知等义务，自觉服务基层单位、服务对象和广大群众。三是结合创建“四型”机关，深入开展以“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动，引导各基层党组织和党员比学习、比能力、比服务、比奉献，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，转变工作作风、服务基层群众、促进各项工作。
（四）着力在廉洁自律上严格要求。认真落实党风廉政建设责任制，坚决执行反腐倡廉各项制度规定，进一步增强党员干部拒腐防变和抵御风险的能力，坚持做到廉洁从政、廉洁自律。一是进一步梳理明确重大事项的范畴和健全完善决策议事制度。对办理的各个事项认真进行梳理，筛选确定重大事项；明确各级各类会议决策议事范围和权限，分别制定具体可行的公开公示要求、监督措施以及纠错改正机制和责任追究办法，坚持做到重大问题、重要干部任免、重大项目投资和大额资金使用，由领导班子集体研究决定。二是加强对权力的监督制约。建立健全相互制约、相互监督的运行管理机制，强化对项目审批、工程招投标、资金使用管理等重要领域和重点环节的工作流程管理，防止个别人决定和处理重大问题；完善调查研究、专家论证、社会听证、公开征求意见及第三方评估决策事项合法性可行性等措施，对决策权进行分段约束，杜绝临时动议、“一言堂”现象。三是召开领导班子民主生活会和党员组织生活会进行剖析检查。要把宗旨教育作为重要内容，组织党员干部对勤政廉政情况认真进行对照检查，党员领导干部要形成发言提纲，普通党员干部要形成简要发言材料，分别在领导班子民主生活会或党员组织生活会上报告，并认真开展批评与自我批评，切实提高民主生活和组织生活会的质量。厅党组将统筹纪检、组织人事等部门对各单位都要派员指导开好民主生活会。四是拓宽监督途径和方式。设立意见箱、公布监督举报电话、电子邮箱等，对群众反映的情况和问题，及时核实和处理。认真执行领导接访、干部下访、矛盾纠纷排查调解等信访工作制度，加强对各单位执行工作纪律、办事效率等情况进行督促检查，纠正和通报存在的作风粗暴、“吃拿卡要”、“推拖扯转”、不作为、乱作为等行为。五是抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真执行群众评议、个人重大事项报告、述职述廉等制度，及时了解掌握领导干部个人有关情况。通过谈话、书面函询等形式，对干部政治思想、生活作风等方面出现的苗头性问题早提醒早教育，严厉惩处谋取非法利益、侵害群众利益的行为，严肃查处厅机关和领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。
（五）认真开展“谈心交心”活动。从5月份开始，厅党组领导班子及厅机关党委和组织人事部门要集中在1个月时间内，在党员干部职工中普遍开展“谈心交心”活动，深入了解情况、关心爱护职工、改进选人用人措施、加强厅机关思想政治工作，提高党建工作的针对性和实效性。要把开展“谈心交心”活动作为加强和改进基层党建工作、充分调动党员干部职工积极性的一项基础性工作，作为抓好学习实践活动整改措施落实的一项具体举措，力求做到覆盖全体党员干部职工。在“谈心交心”和改进工作的基础上，在6月中旬之前，开展一次专门针对本单位选人用人和党组织发挥作用情况的满意度测评。践行宗旨教育基本结束时，要开展群众满意度测评工作，对领导班子和党员领导干部勤政廉政情况进行测评，真实了解民意，全面掌握践行宗旨教育开展情况，实事求是评价取得成效，发现存在的问题和不足，及时加以整改。
四、把开展践行宗旨教育和创先争优活动与推进深化医药卫生体制改革结合起来
厅机关各级党组织要努力把党的政治优势转化为推进医药卫生事业科学发展的优势，把党的组织资源转化为医药卫生科学发展资源，把党的建设成果转化为医药卫生科学发展成果，进一步促进我省医药卫生事业科学发展。要在开展践行宗旨教育中深化拓展创先争优活动内容。要按照卫生部党组书记张茅同志5月20日在全国卫生系统创先争优活动指导工作动员大会上提出的要求，开展创先争优活动要以深入学习实践科学发展观为主题，以“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，加强基层组织”为目标，坚持从深化医药卫生体制改革和基层医药卫生单位的实际出发，努力创建“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）的先进基层党组织，争做“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）的优秀共产党员。从现在开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动；从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。
五、加强对践行宗旨教育和创先争优活动的组织领导
厅机关各级党组织要切实加强对教育活动的领导，做到思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保开展践行宗旨教育和创先争优活动各项要求落到实处。
（一）加强领导，落实责任，认真做好动员部署。厅机关开展践行宗旨教育在厅党组和省卫生厅党建工作领导小组的统一领导下，由省卫生厅党建工作领导小组办公室具体组织实施，不再成立专门的领导机构和具体工作机构。各级党组织书记是此次教育活动的第一责任人，全面负责践行宗旨教育的具体实施。党员领导干部要在深入学习、自查自纠、整改落实、转变作风、改进工作上模范带头，以自己的实际行动，引导和带动机关广大党员干部在践行宗旨教育活动中认真学习，强化宗旨观念、转变工作作风、提高执行力和工作效能。
（二）明确目标，精心组织，抓好任务分解落实。厅机关各级党组织要紧密结合实际，认真制定教育活动的方案，结合自身工作和党员干部队伍实际，进一步细化目标任务，强化工作措施，以抓项目的方式组织开展教育，充分运用厅党组季度中心组学习、年度民主生活会、基层党组织“三会一课”、纪念“七一”集中活动等经常性的学习教育方式，把践行宗旨教育作为重要内容，为活动的顺利开展提供制度保证。同时，要科学安排，精心调度，坚持高标准做好规定动作和创造性设计自选动作相结合，以改革创新的精神抓好践行宗旨教育活动。
（三）突出重点，狠抓落实，注重发挥典型作用。厅机关各级党组织要把开展践行宗旨教育与推进学习型党组织建设、创建“四型”机关活动相结合，与开展“创先争优”活动相结合，与推动农村卫生服务体系建设、地氟病防治、卫生执法监督、卫生防疫、卫生应急处置、医疗救治等工作相结合，与落实医药卫生体制改革各项重点任务相结合，与推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率相结合，突出教育重点，确保实际效果。要抓好分类指导，加强检查督导，努力增强教育的针对性。厅党组成员要对分管部门和所在支部开展教育情况进行督促检查。要将开展践行宗旨教育情况作为各级党组织负责人述职述廉的重要内容，纳入年度综合考评内容，考核结果将作为单位业绩评定、奖惩以及选拔干部的重要依据。
（四）加强宣传，营造氛围，及时报道先进典型。要充分运用简报、专栏、墙报、板报、局域网等载体，广泛宣传中央、省委关于增强宗旨观念、切实转变作风、提高执行能力、强化廉洁自律的精神、要求和措施，通过开展多种形式的宣传活动，让践行宗旨教育活动的目的、内容广为人知，深入人心，为教育活动的开展营造良好的舆论氛围。加强与广播、电视、报刊等媒体的沟通，努力协调争取通过各级宣传部门和新闻媒体对开展践行宗旨教育和党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型进行报道。要搞好有关信息的报送工作，加强信息交流和工作引导。
（五）统筹兼顾，整体推进，切实做到两手抓、两不误、两促进。要认真处理好教育活动与各项工作之间的关系，以扎实开展教育活动作为推动工作的重要机遇和动力，深入推进医改工作，真正把践行宗旨教育暨创先争优活动的成效体现到促进工作、解决突出问题上，用工作实绩来衡量和检验教育活动的成效，切实做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。要把践行宗旨教育与本单位、本部门的工作紧密结合，尤其要把践行宗旨教育与“三级联创进机关”、“创先争优”、“四型”机关建设、“讲党性、重品行、作表率”和“双万”结对帮扶等活动结合起来，协调推进，既完成好规定动作，又创造性抓好自选动作。