着力加强和改进新形势下党的建设工作
为医疗卫生体制改革提供坚强保证
——在厅直属系统第六次党的工作会议上的报告
厅党组成员、直属机关党委书记 何 美
（2010年3月26日）
尊敬的建富厅长、同志们：
今天召开省卫生厅直属系统第六次党的工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会及省直机关第十五次党的工作会议精神，总结回顾过去一年的工作，安排部署今年的党建任务，以改革创新精神扎实推进新形势下厅直属系统党的建设。厅党组对这次会议非常重视，党组书记、厅长王建富同志亲临会议，并将作重要讲话。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我受厅直属机关党委委托，向会议作工作报告。
一、2009年党建工作回顾
一年来，在中共贵州省委、省直机关工委和厅党组的领导下，厅机关和厅直属系统各级党组织深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院和省委、省政府关于卫生改革与发展的各项工作部署，围绕推进医改各项重点任务的实施和各单位中心工作，夯实基础、突出重点、改革创新、注重实效，全面加强党建工作，为推进卫生事业的科学发展提供了有力的组织保证。
（一）统一思想凝聚力量，思想教育工作富有成效。厅直系统各级党组织深入开展学习实践科学发展观活动，做好整改落实工作，巩固扩大学习实践活动成果，认真履行行业指导职责，基层医疗卫生单位学习实践活动取得实效，党员、干部贯彻落实科学发展观的意识明显增强。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把理论武装工作作为加强各级领导班子和党员队伍思想政治建设的重要内容，充分运用“三级联动”学习机制，采取集中学习、个人自学、理论研讨、调查研究、典型教育等形式，组织广大党员干部认真学习胡锦涛同志关于树立和落实科学发展观的重要论述，学习新党章，学习党的十七大、十七届四中全会精神，以及相关业务知识、法律法规等，学习型党组织、学习型单位、学习型行业建设进一步推进。定期进行舆情分析，及时掌握干部职工的思想动态，深入开展各种主题宣传教育活动，提高思想政治工作的针对性和实效性，为推动深化医药卫生体制改革提供了政治保证和精神动力。厅直属机关党委举办了全省卫生系统“祖国在我心中”歌咏比赛，厅直各单位广泛开展形式多样的新中国成立60周年庆祝活动。认真贯彻省委《关于加强干部教育培训实施素质提升工程的意见》，加强党员干部教育培训，举办了厅机关及直属单位县处级干部培训班，党员干部队伍思想政治素质有了新的提高。
（二）夯实基础增强活力，基层组织建设得到加强。按照十七大报告关于党的建设“五位一体”的总要求和全面推进党的建设的六项工作要求，紧密结合深化医疗卫生体制改革的实践，加强对中央四个长效机制文件、省委“1＋9”文件和厅党组“1＋2”文件的贯彻落实。深入开展党的基层组织建设深化拓展年活动，深化“五好”基层党组织的创建，新命名“五好”基层党组织14个，积极探索建立党内激励、关怀、帮扶机制。进一步加强领导班子思想政治建设，坚持民主集中制原则，完善领导班子运行机制，合理设置基层党支部，加强党务工作者队伍和党员队伍建设，认真落实“三会一课”制度，改进党支部活动方式，丰富活动内容，创新活动载体，增强党组织活力，着力解决基层党组织建设中存在的问题和困难，加强基层党组织建设，充分发挥党的基层组织的政治核心作用、监督保证作用和战斗堡垒作用。开展“三级联创进机关”，认真落实党建工作责任制，严格党员教育管理，认真做好发展党员工作。在加强党建扶贫工作的基础上，深入扎实地开展“双万帮扶”活动，推进城乡党建的有机结合，厅直系统基层组织建设进一步巩固提高。
（三）转变作风提高效能，党风廉政建设扎实推进。认真贯彻落实十七届中纪委四次全会、十届省纪委四次全会精神，大力发扬党的优良传统和作风，加强领导班子成员的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设。在巩固和扩大学习实践活动成果的基础上，各单位党组织采取多种方式继续查找在党风和行业作风方面存在的突出问题，继续抓好存在问题的整改。厅机关进一步规范政务运转工作,改进会风和文风，精简会议和文件，提高会议和文件质量，以求真务实作风推进各项工作。各单位认真抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的贯彻落实，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，推行政务、事（院）务公开，逐步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，继续开展治理医药购销领域商业贿赂工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，解决群众反映强烈的问题。按照卫生部、国家中医药管理局《关于建立医务人员医德考评制度的指导意见（试行）》要求，认真开展了医务人员医德考评工作，建立和完善医务人员医德考评档案，广大医疗卫生人员遵纪守法、廉洁诚信的自律意识逐步增强，医患关系进一步改进，卫生行风建设取得新进展。
（四）注重实践狠抓创建，精神文明建设成效明显。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展社会主义核心价值体系宣传教育活动、公民道德建设宣传月活动、自愿者行动等道德实践活动，组织广大干部职工参加为灾区捐款、“扶贫济困送温暖”、“卫生下乡”、“卫生进社区”、无偿献血等社会公益活动，促进干部职工社会公德意识的提高。深入开展“整脏治乱”专项行动，认真查找 “脏”、“乱”薄弱环节，制定整改长效措施，各单位工作、生活及就医环境进一步美化、亮化。以职业道德建设为核心，积极开展公民道德建设工程——“满意在贵州”主题实践活动，着力解决机关作风和医德医风方面存在的突出问题。立足“内强素质、外塑形象”，广泛开展各种形式的“文明窗口”、“文明科室”、“青年文明号”及文明单位创建活动，又有一些单位获得省级文明单位以及全国卫生系统精神文明建设先进单位荣誉，为卫生改革与发展提供了精神动力的智力支持。进一步加强对统战工作、离退休干部工作和工青妇工作的组织、领导，支持工青妇组织依照法律和各自章程独立负责地开展工作，更广泛地调动了各方面的积极性，为深化医药卫生体制改革献计出力。
以上成绩的取得，是省委、省直机关工委和厅党组正确领导的结果，是厅机关各支部以及厅直属各单位党委（总支）积极支持、共同参与的结果，是各级党组织和广大党员、党务干部团结协作、尽职尽责、努力工作的结果。在此，我代表厅直属机关党委，向所有重视、关心、支持和从事党建工作的领导和同志们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，厅直属系统党的工作与省委和上级党组织的要求、与党员干部的期待、与新形势新任务对卫生党建工作的要求还有较大的差距，主要体现在：一是个别单位在围绕中心抓党建，抓好党建促业务方面还存在较大差距，存在业务工作和党务工作“两张皮”现象；二是一些基层党支部开展活动与业务工作联系不紧密，活动内容不丰富，活动形式比较单一，缺乏吸引力和针对性；三是一些基层党组织对新形势下党建工作出现的新情况新问题研究不够，创新工作的思路和办法不多；四是厅机关党支部和一些单位党组织活动经费严重不足，开展工作面临诸多困难等；五是兼职党务干部因本职工作任务重、事情多，“一岗双责”不到位，抓党建工作的精力、时间不够，党建工作任务还需要进一步抓落实，等等。因此，各单位党组织要充分认识党建工作面临的新形势和新任务、存在的问题和差距，进一步增强抓好党的基层组织先进性建设的责任感和紧迫感，以改革创新精神进一步强化措施，全面推进基层党组织建设，为推进卫生系统党的建设新的伟大工程奠定坚实的思想基础和工作基础。
二、2010年党建工作安排
2010年是确保 “十一五”规划顺利完成、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的重要一年，也是全面贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年，做好厅直属系统党的建设各项工作至关重要。今年省卫生厅直属机关党的建设总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中全会、全国机关党的建设工作会议和和省委十届七次全会及省直机关第十五次党的工作会议精神，以党的先进性建设和执政能力建设为主线，以建设为民、务实、清廉的厅机关和直属单位为目标，以服务中心、建设队伍为核心，以建设学习型党组织、开展践行宗旨教育和讲党性、重品行、作表率活动为抓手，以改革创新精神和求真务实作风全面加强和改进厅机关和直属单位党的各项建设，不断提高党的建设科学化水平，按照省委“六个着力”要求，为深化医药卫生体制改革、促进我省卫生事业发展，提供坚强的政治保证和组织保证。
（一）深入开展学习型党组织建设，着力提高党员干部思想政治水平
一是坚持不懈地在用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作上不断取得新的成效。采取生动活泼、丰富多彩的形式，运用“三级联动”学习机制，着力抓好党的十七届四中全会精神的学习贯彻，把学习贯彻四中全会精神同学习贯彻全国、全省机关党的建设工作会议、省委十届七次全会和全省卫生工作会议精神结合起来，同抓好本单位、本部门的各项工作结合起来，大力弘扬理论联系实际的学风，真正做到学以致用。
二是扎实开展践行宗旨教育。严格按照《中共贵州省委关于开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的实施意见》（黔党发〔2010〕3号），切实把握开展践行宗旨教育的总体要求和主要目标要求，厅机关和直属单位要着力在学习教育上狠下功夫，在履行职责上抓好落实，在服务水平上提质增效，在廉洁自律上严格要求。切实加强对践行宗旨教育的组织领导，进一步强化领导责任，强化分类指导，强化督促检查，要把认真对照检查践行宗旨、履行职责、勤政廉政情况纳入今年领导干部民主生活会和党员组织生活会的主要内容。通过践行宗旨教育，使厅机关和直属单位的党员干部进一步增强宗旨观念，改进工作作风，提高工作效能，强化廉洁自律。
三是深入开展学习型党组织建设活动。认真落实中央办公厅《关于推进学习型党组织建设的意见》（中办发[2009]44号）精神，把建设学习型党组织同建设学习型机关、学习型单位结合起来，深入开展“爱读书、读好书、善读书”活动。按照党委（总支）中心学习组和党支部“三会一课”年度安排，在个人自学的基础上，组织党员领导干部和一般党员干部进行两次专题的集中学习，重点学习党章、党的领导人关于为人民服务重要论述、党和国家有关法律法规以及卫生法律法规等内容。在“七一”其前后，集中抓好三项活动：一是认真学习党章和重温入党誓词；二是领导干部作辅导报告、党员谈心得体会；三是组织党员干部到警示教育基地和爱国主义教育基地接受教育，听先进人物作事迹报告、听服刑人员“现身说法”、观看正反两个方面典型教育片等，强化对党员干部的学习教育。
四是深入开展社会主义核心价值体系学习教育，支持参与贵阳市“三创一办”，扎实推进精神文明建设。把理想信念教育作为学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，以党员、干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化。要继续深入开展“整脏治乱”、“满意在贵州”等精神文明创建和道德实践活动，积极支持和参与贵阳市“三创一办”活动，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，教育引导党员、干部自觉践行社会主义荣辱观，积极开展各种形式的文明创建和道德实践活动，大力倡导爱国、敬业、诚信、友善等基本道德规范，努力增强党员干部和职工的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德意识，提高文明素质。
五是进一步发挥贵州卫生思想政治工作促进会的阵地作用。及时了解党员、干部思想状况，做好深入细致的思想政治工作。紧紧围绕深化医药卫生体制改革的热点、难点问题，加强卫生党建、卫生行风的分析研究，不断探索和改进卫生党建服务卫生中心工作，建设敬业奉献卫生队伍的方法和途径，不断创新卫生党建工作的方法，丰富卫生党建的内容，以卫生党建理论研究成果推动卫生党建工作上台阶、上水平。
（二）加强基层组织建设，发挥厅机关和直属单位党组织的创造力、凝聚力、战斗力
一是进一步深化基层党组织建设。机关党组织要紧紧围绕服务发展、服务基层、服务群众，以建设学习型、服务型、效能型、廉洁型机关为重点；厅直属单位党的组织要紧紧围绕维护人民群众健康权益，以加强职业道德建设和改进行风为重点，巩固和拓展党的基层组织建设年活动成果，继续抓好“五好”基层党组织创建工作，在提高创建质量上下功夫。要认真落实好党支部书记“一岗双责”工作机制，切实履行好抓党建的具体责任，严格党内组织生活，坚持和完善“三会一课”制度，抓好党员党性定期分析。把深入开展讲党性、重品行、作表率活动作为推进机关党支部建设的重要抓手，与开展创先争优活动等紧密结合起来，创新和完善机关党建工作机制，推进机关作风建设和效能建设，不断提高机关党员素质。
二是加强党员、干部教育培训。继续抓好中央《2009—2013年党员教育培训工作规划》的落实，配合有关部门抓好县处级干部的理论培训，抓好专（兼）职党务干部、新党员和入党积极分子的教育培训，不断提高培训质量和效果。按要求组织干部参加省直工委举办的处、科级干部理论培训班和党务干部专题研修班。
三是充分发挥党组织服务功能。一是服务中心。围绕深化医药卫生体制改革的各项任务，结合机关绩效目标及各单位业务工作，把落实医改任务分解到党支部和党员身上，通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保目标任务的完成。二是服务基层和人民群众。创新践行党的宗旨的有效途径，大力推进制度改革和创新，提高党建工作的渗透力，促进机关作风和行业作风的转变。三是服务“三农”。进一步加强城乡基层党建资源整合，促进以城带乡，深化党建扶贫工作，加大“双万”帮扶活动力度，不断提高帮扶工作成效。四是服务党员。建立健全服务党员长效机制，从思想、工作、生活上关心党员，做好党员特别是生活困难党员的关怀帮扶工作。
（三）积极推进厅直属系统党内民主建设
一是加强党内民主教育。充分发挥基层党组织在保障党员民主权利方面的作用，大力开展党内民主建设教育，提高党员民主素质。把党内民主意识的培养作为党员学习的必修课，解决少数党员不珍惜民主权利，对党内事务漠不关心的问题，引导党员正确行使权利、认真履行义务。
二是加强党内基层民主建设。认真贯彻党员权利保障条例，健全党员权利保障机制，切实尊重和保障党员民主权利。以落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权为重点，探索建立厅直属系统党内民主建设相关制度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，积极拓宽党员意见表达渠道，推进党务公开。
三是坚持和完善民主集中制。严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，认真搞好谈心交心和党性分析活动，开展党员评议，提高党组织生活会质量和领导班子民主生活会质量。建立健全党内民主决策机制，完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领。
（四）认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强党风廉政建设
一是抓好《廉政准则》的学习宣传。要把《廉政准则》列入领导班子中心组学习及县处级干部理论培训的重要内容，认真学习、全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容，党员领导干部要熟记在心，自觉遵守。同时要利用单位的宣传栏、橱窗、局域网等，大力宣传《廉政准则》的内容，营造学习氛围。
二是抓好《廉政准则》的贯彻实施。按照《廉政准则》提出的要求和规定，结合单位实际，采取有力措施，抓好贯彻执行。进一步规范党员干部、尤其是党员领导干部的行为，着力解决存在的突出问题。认真落实党风廉政建设责任制，明确职责任务、细化工作方案、加强监督检查、强化责任追究，推动《廉政准则》的贯彻实施。党员领导干部民主生活会及述职述廉，要对照《廉政准则》进行检查，开展批评与自我批评。
三是进一步强化廉洁自律。把贯彻《廉政准则》与开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育和贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》相结合，建立健全各项规章制度，坚持用制度管权、管事、管人。教育、引导和督促党员干部增强宗旨意识和责任意识，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗作风，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，严格依法办事，管好配偶、子女和身边工作人员，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，始终保持共产党人的政治本色。
（五）做好新形势下的卫生统战、群团工作
一是卫生统战工作：要充分发挥厅机关和直属单位知识分子聚集和民主党派人士、无党派代表人士相对集中的人才优势。组织专家服务团开展送医、送药、送健康到农村、进社区，服务基层、服务群众。要不断提高民主党派基层组织履行职责的素质和能力，发挥好参与深化医疗卫生体制改革和推进卫生事业发展的积极作用。
二是卫生工会工作：要开展岗位强兵、民主管理、情暖万家、建设职工之家等活动。进一步健全职工代表大会制度，加强单位内部事务民主管理，积极推行政务公开、院务公开和事务公开，扩大职工大会或职代会建设的覆盖面，切实保障干部职工的知情权、参与权、监督权。加强妇委会、女工委工作，充分发挥其维护女职工权益的职责。突出卫生行业特点，广泛开展群众性文娱体育活动。
三是卫生共青团工作：要以坚定理想信念为核心，以强化共青团基层组织建设为根本，扎实推进团青组织建设和青年人才队伍建设，着力提高青年医务工作者的职业道德及业务技能，深化青年志愿者行动，创建青年文明号。
四是加强离退休党支部建设。按照“政治坚定、思想常新、理想永存”的总要求，从离退休干部工作的特点和实际出发，不断加强和改进离退休党支部建设，完善组织设置，落实工作职责，丰富活动内容，创新活动方式，使离退休干部党支部组织健全，制度完善，管理规范，活动经常。要以思想政治建设为重点，使老同志不断提高思想政治素质，积极为卫生改革与发展出谋献策，发挥他们在构建和谐单位中的重要作用。
（六）加强对厅机关和直属单位党建工作的领导
一是健全和完善厅机关和直属单位党建工作长效机制。不断改进和完善党建目标管理工作，加强对厅直属单位党建工作的分类指导、督促检查和考核，指导各单位党委（总支）书记开展述职工作，推进党建工作责任制的全面落实。按照“三级联创进机关”要求，认真履行抓党建工作的职责，抓好机关党建工作各项任务的落实，及时抓好厅机关机构改革后的支部调整，健全机关基层组织，自觉执行厅党组书记和厅直属机关党委书记向上一级党组织述职制度，厅党组、厅机关党委和机关各支部共同创建党建工作先进单位。
二是抓好中央《条例》和省委《意见》的学习贯彻。新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》年内将要颁布，省委关于《加强和改进新形势下机关党的建设的意见》年内也将出台，这两个文件是指导我们做好机关和事业单位党建工作的重要文件，各单位党组织要按照中央和省委的要求，抓好学习、领会精神、认真贯彻执行。
三是加强厅机关和直属单位党建工作信息化建设。大力推进卫生党建工作信息化建设，加大投入，配备相应的设备和设施，充分运用和发挥贵州卫生党建网页及直属单位党建网页和办公自动化、局域网等媒介作用，减少发文数量，提高工作效率。办好厅机关卫生党建网页，充分发挥其在机关党建工作中的指导和交流作用。
同志们，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程是一项长期而艰巨的任务，我们要按照党的十七届四中全会对基层党建工作提出的新要求，围绕今年卫生工作的主要任务，坚定信心、勤奋工作，为扎实推进新形势下卫生系统党的建设作出新的更大的贡献。 |