为认真落实卫生系统“五五”法制宣传教育任务，切实提高全省卫生系统全体人员的法律素质，根据《贵州省卫生厅关于印发<贵州省卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划>的通知》（卫政法〔2006〕220号）精神和贵州省“五五”法制宣传教育中期评估检查情况，我厅拟制了《贵州省卫生系统2009年“五五”法制宣传教育工作安排意见》，现印发给你们，请遵照执行。

联系人：雷艳、张弛

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附件：《贵州省卫生系统2009年“五五”法制宣传教育工作安排意见》

                                  二〇〇九年三月十七日

附件

贵州省卫生系统2009年五五法制宣传教育工作安排意见

为全面提高全省卫生系统法制化管理水平和全体卫生人员的法律素质，切实认真落实全省卫生系统“五五”法制宣传教育任务，特提出2009年“五五”法制宣传教育工作安排意见。

一、工作任务

（一）加强宪法和国家基本法律的宣传教育。认真学习宪法和国家基本法律，加强宣传教育，提高卫生系统各级领导、公务员、执法人员、专业技术人员的法律意识和民主法制观念。学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针、政策，开展社会主义法治理念教育，提高全体卫生人员特别是领导干部、公务员法制理论水平和依法决策、依法行政与依法管理能力，在卫生系统营造遵纪守法、崇尚法律、依法办事、依法执业的良好氛围。

（二）围绕卫生工作重点，加强卫生法制宣传教育。紧密结合卫生工作重点，深入学习和宣传与卫生事业发展密切相关的卫生法律法规，特别是与整顿和规范市场经济秩序相关的法律法规，加强以疾病预防控制和医疗机构监管等工作为重点的法制教育，努力营造公共卫生事业发展的良好环境。

（三）坚持卫生普法与卫生法治实践相结合，推进依法行政工作。健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化对行政行为监督，建立和完善卫生执法责任制、公示制、执法过错责任追究制和执法质量考核评议制，提高依法行政、依法管理能力。

（四）加强与群众健康权益相关的法制宣传教育，开展卫生法制宣传教育专题活动。各级卫生行政部门要以维护社会和谐稳定，促进社会公平正义为目标，大力推进卫生法制宣传教育，积极开展卫生法律咨询和服务，特别要以“12.4”全国法制宣传日和卫生法律法规宣传日活动为契机，广泛开展多种形式的卫生法制宣传教育，营造学好法、用好法的社会氛围。

二、主要对象

“五五”卫生法制宣传教育对象主要是卫生系统广大干部职工以及卫生行政管理相对人。今年的普法重点是卫生系统公务员和卫生执法人员。

三、主要内容与要求

（一）建立领导干部和公务员学法制度，提高依法行政能力。通过组织举办法制讲座、脱产培训、理论中心组学习、普法考试等多种形式的法制理论学习活动，落实领导干部、公务员学法制度，使领导干部与公务员学法用法逐步走上规范化轨道，推进卫生系统的依法行政。要确保领导干部、公务员参加法制培训的课程、课时，把学习和掌握法律知识情况作为领导干部、公务员年度考核内容。今年要重点学习《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等法律法规，集中学法不得少于两次，个人学法总学时数应达20学时，并坚持以自学为主。

（二）加强卫生执法人员法制宣传教育，提高依法监督能力。各级卫生行政部门要把卫生执法人员普法学习纳入年度法制宣传教育计划，统一组织培训，检查培训效果，并将卫生执法人员学法考试成绩作为个人年度考核的重要内容之一。要重点学习和贯彻好《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《食品安全法》、《职业病防治法》等法律法规，要完成50个学时的学习，主要以自学为主。各级卫生行政部门要举办卫生执法人员法制学习培训班，确保卫生执法人员都能集中培训一次，参加统一考试。通过学法，不断提高自身法律素养和执法办案能力，树立正确的法制观念，提高卫生执法监督水平，规范卫生执法监督行为，切实做到严格执法、公正执法。

（三）加强卫生系统疾病控制及医疗技术人员法制宣传教育，提高依法执业意识。各级各类疾病预防机构、医疗卫生单位要结合本单位工作性质与卫生技术人员专业特点，举办卫生法律法规知识讲座或培训班，组织专业人员深入学习与本职工作、业务岗位有关的卫生法律法规及部门规章。卫生专业技术人员要把认真学习法律知识与钻研技术、提高业务紧密结合起来，今年要完成与自己本职工作、业务岗位有关的卫生法律法规30个学时的学习，主要以自学为主，并建立卫生专业人员学法考核评议制度。要重点学习《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《艾滋病防治条例》、《执业医师法》、《药品管理法》、《献血法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》等法律法规，通过学习，进一步增强法律意识和法律素养，切实做到依法执业、规范行医。

（四）加大对人民群众的卫生法制宣传教育，提高群众法制意识。各级卫生行政部门要充分利用“12.4”法制宣传日、《食品安全法》颁布实施之日、《职业病防治法》宣传周、艾滋病宣传日、结核病防治日等各种契机，通过报刊、电视、网络等新闻媒体，采取咨询、义诊、宣传等多种形式，开展卫生法律法规宣传教育进机关、进学校、进社区、进单位、进企业、进乡村活动。向社会各界广泛宣传卫生法律法规，使社会各界特别是广大青少年和农民了解卫生法律法规，不断增强卫生法律意识。同时，要积极探索对卫生服务管理相对人进行法制宣传教育的有效形式、有效途径，提高法制宣传教育的实效。

四、宣传教育方式

（一）开展“法律六进”活动。一是“法律进机关”：利用单位触摸屏、电子滚屏幕、宣传专栏、刊物等方式对机关工作人员进行法律法规的宣传，不断提高机关依法管理和服务社会的水平；二是“法律进乡村”：开展以农村为重点的卫生法律法规宣传活动，并以农民工、农村群众喜欢的方式开展法制宣教；三是“法律进社区”：利用开展送健康进社区为民服务活动，在为社区群众进行义诊时，进行《食品安全法》、《传染病防治法》等法律法规的宣传，发放宣传各种资料，促进和谐社区建设；四是 “法律进企业”：组织卫生人员深入企业进行《职业病防治法》等法律法规的宣传，提供职业卫生咨询服务，增强企业依法经营、诚信经营意识；五是“法律进学校”：通过艾滋病防治、免疫接种等普法内容进课堂，不断提高青少年学生法律素质教育；六是“法律进单位”：通过对厅直单位法人、企业管理相对人的普法教育，以增强他们的法律意识，不断提高本单位法治化管理水平。

（二）开展法制宣传教育主题活动。通过广播、电视、报刊、发放宣传资料等多种方式、形式，广泛宣传卫生法律法规，以营造良好的遵纪守法、严格执法的社会氛围。以《食品安全法》颁布实施之日及“12·4”法制宣传日、《行政许可法》宣传日、《职业病防治法》宣传周、《艾滋病防治宣传日》等活动为契机，组织卫生行政、卫生执法、医疗卫生人员上街宣传卫生法律法规，发放卫生法律法规宣传资料，利用挂图、VCD播放展片和标本等进行现场实例讲解，同时开展现场卫生咨询与疾病义诊活动。

（三）加强卫生人员普法培训。要以依法治国基本方略为指导，把法制教育与卫生人员职业道德教育结合起来，把卫生普法与提高卫生专业人员业务素质结合起来，把遵纪守法与业务工作结合起来，通过举办培训班、法制讲座、开展法律咨询等形式，提高卫生系统领导干部、公务员、执法人员、专业人员的法律素质，夯实法学功底，增强法律意识，自觉学法、用法、守法。

（四）加强法制宣传教育阵地建设。要充分利用报刊、杂志、广播、电视、互联网等新闻媒体开展卫生法制宣传教育，发掘典型经验积极推广。同时要充分发挥卫生信息网络、医学院校法制教育资源、远程教育手段在卫生法制宣传教育中的重要作用，加强法制宣传教育阵地建设。

各地、各单位要结合本地、本单位工作实际，一是要及时制定了今年普法学习计划，明确普法学习任务，学习内容，学习时间，学习方式，分层次、按要求开展法制宣传教育，并在4月10日前将法制宣传教育计划上报省卫生厅；二是要将卫生法制宣传教育工作纳入目标考核内容，落实工作任务，确保全省卫生系统“五五”法制宣传教育取得实效，卫生人员法律素质得到提高；三是要加强督导检查，拟制年度检查方案，认真做好资料收集、工作总结与考核评估，为迎接卫生部对我省“五五”普法评估做好基础工作。